СОЮЗ СТРОИТЕЛЕЙ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
региональное объединение работодателей строительного комплекса

Ценообразование как камень преткновения?

07 ноября 2018 года

 

Обсуждение темы ценообразования в строительстве идет сегодня на всех уровнях бизнеса. Вялотекущий процесс его реформирования просто выматывает силы  участников строительного процесса и конца этой истории, к сожалению, не видно. На минувшей неделе ход реформы и предложения по ее совершенствованию стали главным вопросом повестки дня заседания совета Союза Строителей Воронежской области.

Начиная обсуждение темы, председатель Союза В.И. Астанин сразу отметил -  переход на ресурсный метод завис в неопределенности.
- Хоть мы уже неоднократно слышали его анонсирование, определенности в этом вопросе пока не видно, - сказал он. - А работать нужно уже сейчас. И у наших строителей, особенно у тех, кто выполняет муниципальные заказы, появилась масса вопросов по ценообразованию. Та же ситуация с малым бизнесом, работающим на текущем ремонте.  Объемы, как всегда, серьезные, а сметы мизерные. Вот мы и пришли к тому, что на бюджетных объектах работать практически некому. И муниципальные власти уже признают этот факт».
Как мы недавно сообщали, накануне в администрации города состоялась встреча строителей с заместителем главы города С.А. Петриным, который отметил остроту проблемы с выбором подрядчиков на ремонт социальных объектов.
По словам В.И. Астанина, надежным строительно-ремонтным организациям приходится работать на коммерческих заказах или прибегать к серым схемам. И в том, и в другом случае бюджет не получает отчислений. В худшем развитии сценария организации просто уходят с рынка, не находя применения своему ресурсу.
«Малый бизнес сегодня - в тяжелейшем положении. И ценообразование играет здесь не последнюю роль», - отметил Владимир Иванович.
А поскольку в областной Союз Строителей поступают обращения от его членов по поводу проблем в системе ценообразования, объединением работодателей был проведен анализ цен, фигурирующих при составлении смет на бюджетных объектах и реально существующих на рынке. С итогами этого анализа членов совета познакомил исполнительный директор Союза Строителей В.И. Артемьев.


По его словам, закладываемая в сметы стоимость многих материалов не соответствует  рыночной цене. И вот примеры.
Кирпич силикатный полнотелый утолщенный размером 250х120х88 мм марка 125:
стоимость по расценке - 5420 руб./тыс. шт., стоимость на рынке - 8980 руб./тыс. шт.
размер заработной платы, предусмотренный утвержденными расценками, значительно ниже рыночной.
Устройство покрытий из керамической плитки для пола: ОЗП=90 руб./кв. м по расценке, на рынке ОЗП = от 300 руб./кв. м.
Устройство покрытий из линолеума: ОЗП = 50 руб./кв. м по расценке, на рынке ОЗП = от 150 руб./кв. м.
Монтаж металлоконструкций: ОЗП =3500-5000 руб./кв. м по расценке, на рынке ОЗП = от 7500-12500 руб./кв. м.
Стоимость работы машин и механизмов (машино-час) не соответствует действительной стоимости.
Стоимость работы крана на автомобильном ходу 10 т.= 815 руб./машино-час, рыночная стоимость 1200-1500 руб./машино-час.
Кроме того, появилось множество строительных материалов, которые и вовсе не учтены сметно-нормативной базой. Целый ряд новой импортной техники, используемой при производстве работ, также не отражен в сметно-нормативной базе и т.д.
В результате всех этих изменений в строительстве возникла проблема оценки новых работ и технологий. Заказчик не принимает работу по рыночным ценам, а подрядчик не может подобрать соответствующую расценку для многих технологических процессов, так чтобы стоимость работ соответствовала рыночной цене.
Запуск в полноформатном режиме Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС), в которой планировалось разместить сметные цены строительных ресурсов, сформированные на основе данных от производителей и импортеров строительных материалов, откладывается на неопределенный срок.
При этом до законодательно установленного срока перехода на ресурсную модель ценообразования намечено сохранить существующий порядок определения сметной стоимости строительства базисно-индексным, ресурсно-индексным и ресурсным методами. Для этого прорабатывается вопрос снятия запрета на изменение действующих нормативов, базисно-индексного метода, установленный Градостроительным кодексом РФ с 30 сентября 2017 г. (данная информация Минстроя РФ размещена в «Строительной газете» №41 от 19.10.2018 г.).
Для определения путей решения этих проблем в ценообразовании на площадке Союза Строителей прошло несколько совещаний со специалистами крупных строительных компаний Воронежской области и ведущими специалистами сметного дела г. Воронежа. По результатам совещаний было выработано предложение создать в Воронежской области структуру, которая будет заниматься ценообразованием в строительстве, а при региональном департаменте строительной политики либо при Союзе Строителей сформировать экспертный совет.
Если говорить более конкретно, то задача этих подразделений будет заключаться в том, чтобы:
- собирать информацию о ценах, сложившихся в строительстве, анализировать ее и готовить нормативно-правовые документы, касающиеся ценообразования в строительстве на региональном уровне;
- контактировать с федеральными структурами по вопросам ценообразования, вносить предложения и отстаивать интересы региона на федеральном уровне;
- выступать арбитром при решении конфликтов, возникающих между застройщиками и подрядчиками, а также между контролирующими органами и застройщиками во время проверок эффективности использования бюджетных средств и т.д.
По результатам проведенных совещаний был сформирован ряд предложений, которые необходимо реализовать новым структурам. А именно:
а) подготовить индексы цен по отдельным видам работ;
б) провести мониторинг ресурсов (материалов, оборудования, строительных машин и механизмов, зарплаты в регионе);
в) заняться разработкой расценок на новые технологии;
г) ежеквартально издавать информационный вестник об изменениях ценообразования в регионе.
«Наше предложение - подготовить письмо в правительство области о создании структуры, занимающейся этими вопросами, и экспертного совета, который собирал бы для нее информацию», - сказал в завершение В.И. Артемьев.

Когда отвечают все — считай, ответственных нет
Выражая свое мнение по этому поводу, руководитель департамента строительной политики области О.Ю. Гречишников прямо отметил - в настоящий момент куратора данной темы в Минстрое нет. Реформирование системы ценообразования находится под общим присмотром, то есть, по сути, ни под чьим. Но ситуация накалилась настолько, что откладывать решение вопроса чревато серьезными последствиями…
- В настоящее время в Минстрое обсуждается вопрос создания федерального центра ценообразования и его представительств в регионах, - сообщил руководитель департамента. - Мы уже подготовили свои предложения и надеемся, что в ближайшее время Минстрой все же определит своего куратора по ценообразованию. Что можно пока сделать? Предлагаю провести совещание с представителями госэкспертизы и, возможно, согласовать наши действия с коллегами по ЦФО. Затем – выходить с конкретными предложениями на отраслевое министерство.

Но кое-что мы можем и сами…
Что же касается капитального и текущего ремонтов, то, как оказалось, областной департамент строительной политики подготовил ряд предложений, работать в соответствии с которыми было бы вполне законно.
Как сообщил собравшимся зам. начальника отдела планирования и реализации программ ДСП ВО Д.Чичканов, согласно действующему законодательству, принять какие-либо изменения по капитальному ремонту на уровне региона пока нельзя (по причине применения индексов, выпускаемых Минстроем). А вот что касается текущего ремонта, то здесь не все так жестко.
- Мы рекомендуем всем участникам строительного процесса (и, прежде всего, естественно, заказчикам) руководствоваться индексами по видам прямых затрат, которые ежеквартально разрабатывает Воронежский государственный технический университет. Считаем, что если формировать начальную цену в соответствии с этим методом, то стоимость будет на 15-20% выше по сравнению с теми расчетами, которые ведутся при помощи усредненных индексов, - сказал он.


Члены совета согласились с поступившими предложениями.
Вскоре после заседания совета в департаменте строительной политики под председательством О.Ю. Гречишникова состоялось совещание, посвященное этой теме. Для обсуждения проблемы были приглашены руководство Союза Строителей, представители регионального департамента транспорта и дорожного хозяйства, мэрии городского округа и ВГТУ. Участники совещания признали необходимость создания новой структуры. Принято решение в течение 10 дней проработать предложения по функциональному наполнению ее деятельности, потребность в кадровом обеспечении и объеме финансирования, необходимого на создание таковой.


 

Зоя КОШИК

© 2007 - 2018 Союз строителей Воронежской области, 394036 г. Воронеж, ул. Кольцовская, 24к
При использовании материалов сайта активная ссылка на источник обязательна.