Главная Новости

Свершилось? Заказчик возвращается к конкурсам?

Тема несовершенства аукционных торгов – притча во языцех уже не один год. И все это время строительное сообщество тщетно пыталось объяснить: метод отбора победителей по принципу «кто построит дешевле» - порочен. Открывший путь недобросовестным подрядчикам, он губителен как для объекта (его эксплуатационных характеристик впоследствии), так и для надежных компаний, регулярно остающихся не у дел...

И вот с приходом в новый состав Правительства РФ Марата Хуснуллина строителей, кажется, услышали. К настоящему времени внесены изменения в 50 законодательных актов, касающихся строительной отрасли. В том числе - и в  Постановление Правительства РФ от 25.06.2020 г. № 921, отвечающее за торги на выполнение государственных и муниципальных контрактов.

9 сентября в областном Союзе строителей состоялось заседание совета, одним из главных вопросов которого стала  подготовка предложений в правительство Воронежской области по организации проведения конкурсов на выполнение государственных и муниципальных контрактов в связи с изменениями в федеральном законодательстве о закупках.

Как доложил собравшимся председатель Союза В.И. Астанин, с 1 сентября 2020 года Правительство Российской Федерации дало возможность заказчикам при закупке строительных работ (посредством торгов) выбирать между аукционом и конкурсом.

По новым правилам при переходе на конкурсную процедуру 60% будет иметь значение цена, а 40% - квалификация подрядчика.

Обозначены также три основных критерия оценки квалификация участников закупки:

- общая стоимость исполненных контрактов (договоров);

- общее количество исполненных контрактов (договоров);

- наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров).

Также важно наличие опыта в соответствующих видах строительства и разновидность контракта, по которым участник торгов осуществлял прежде работы.

- Торги по объектам государственного муниципального заказа приближаются. Какие решения будут приниматься заказчиком по их организации? Будут ли конкурсы приоритетным видом проведения этих процедур, или решением проблемы станет сочетание конкурса и аукциона? Строителям крайне важно это понимать, - подчеркнул председатель Союза, попросив прокомментировать эту тему руководителя регионального департамента строительной политики С.Ю. Потапова.

Сергей Юрьевич заметил, что «поправки, внесенные в законодательство - это дополнительный инструмент, но пока не революция».

- Совместно с правовым отделом мы изучаем данный вопрос, и я могу сказать одно – проблема сдвинута с мертвой точки и делаются первые шаги в ее устранении. Наша с вами задача – использовать момент для разработки и подачи в федеральный центр своих предложений, - сказал он.

С.Ю. Потапов поблагодарил руководство Союза за оперативное реагирование на изменения в законодательстве, отметив, что в таких вопросах мобильность и глубокое знание сути вопроса играют ключевую роль.

- Хотел поблагодарить Союз за своевременность поднятой темы и предлагаю провести по ней обучающий семинар. К слову сказать, даже у специалистов отраслевого министерства  пока нет окончательного понимания, как должен развиваться данный процесс. Поэтому строителям-практикам выпадает шанс предложить такой механизм проведения закупок, который не ущемлял бы интересы сторон, был действенным и максимально результативным, - сказал С.Ю. Потапов.

То, что документ имеет пока промежуточный характер, заметили все, кто с ним ознакомился.

- Поскольку аукционы не дают ожидаемых результатов, заказчик вынужден рассматривать и варианты конкурсного отбора подрядчиков, - подчеркнул заместитель главы администрации города по градостроительству В.В. Левцев. – Наша цель – найти добросовестного подрядчика и дать ему зеленый свет.

В ходе заседания была возможность высказать свое мнение и непосредственным участникам аукционов. Так, по словам генерального директора ООО «Спецстрой» С.В. Загорули, соотношение стоимостных и нестоимостных критериев отбора должно быть уравновешено.

- Добросовестный подрядчик всегда продемонстрирует как опыт работы, так и знание реальной цены, - сказал он. – И, на наш взгляд, то, что при определении победителя в новой редакции документа не учитывается ни наличие у него материально-технической базы, ни профессионализм сотрудников – минус новых критериев. Кроме того, важно, чтобы участники торгов могли видеть цену, предлагаемую конкурентами, и оценку, которую дает им заказчик. Мы готовы предложить некую вариантность, с которой можно обратиться  к законодателям. Важно проработать критерии выбора, по которым действительно можно определить профессионала, - подчеркнул он.

Итак, совета Союза принял решение направить в адрес губернатора области информационное письмо о прошедшем обсуждении проблемы и позиции сторон.

- Изменения в закон внесены, но еще не все участники рынка знают о них, - заметил В.И. Астанин. – И наша задача – подтолкнуть остальных к проработке поступившей информации, а затем – принятию собственного решения. На минувшей неделе заместитель председателя правительства Воронежской области С.А. Честикин, ознакомившись с ситуацией, просил передать строителям его позицию: «На региональном рынке услуг приветствуется участие добросовестных участников, коими богат строительный комплекс области».

А это значит,  что у надежных подрядчиков, хорошо зарекомендовавших себя при выполнении государственных муниципальных контрактов, появился шанс на определенные преимущества. Мы рекомендуем государственному заказчику в лице департамента строительной политики Воронежской области и муниципальному заказчику в лице управления строительной политики администрации городского округа город Воронеж осуществить переход к практике проведения открытых конкурсов в электронной форме на выполнение государственных и муниципальных контрактов по строительству и реконструкции объектов. А критерии отбора будем вырабатывать совместно, - сказал в завершение председатель Союза строителей.

Зоя КОШИК